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关于桐乡市2016年第一次建设工程质量治理两年行动及建筑施工安全综合大检查情况的通报
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发布者：桐乡市建筑业管理处 发布时间：2016/5/4 9:23:06
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各相关单位：
为持续推进工程质量治理两年行动，进一步规范建筑市场秩序，全面落实工程质量终身责任制，保障建设工程质量安全，为防范建筑安全生产事故的发生，根据《嘉兴市工程质量治理两年行动实施方案》（嘉建委建〔2014〕454号）的要求，2016年3月10日- 4月12日，我站抽调专门检查组，对全市在建房屋工程进行了市场行为和质量安全检查及实体质量监督检测。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
检查组随机抽取了在建工地18个、面积62.13万平方米、涉及施工单位11家、监理企业7家、勘察单位6家、设计单位12家，发出整改意见书36份。
从检查情况看，市场行为较以前明显规范；参建主体单位质量安全保证体系基本建立，工程质量安全水平稳定。
二、存在的主要问题
（一）市场行为方面
一是部分工程施工、监理项目部管理人员配备不足，项目经理、总监等相关岗位人员未到岗履职；二是部分项目无工程款支付凭证；三是部分工程施工项目部、监理项目部等人员无劳动合同或劳动合同均为代签字，且项目经理、监理人员、项目相关负责人和管理人员未到岗履职；四是施工资料及民工工资发放表存在代签现象；五是人员变更没有办理相关手续，现场实际管理人员未提供相关资料。
（二）工程质量方面
一是现场部分钢筋无质保单；二是部分混凝土构件存在蜂窝、露筋现象，框架砌体砌筑未按抗震要求设置到位，存在水泥砖与保温砖混砌现象；三是插筋偏位严重，构造柱钢筋搭接处未加密箍筋，构造柱浇捣不密实，部分拉结筋设置长度不到位；四是部分项目标准养护室设置不符要求，无试块制作及进出台帐记录，砼试块堆放乱、未分类，标识不清，同条件试块未放置在相应部位；五是部分项目施工方混凝土施工日记、监理旁站记录内容不一致；六是质保资料台账收集、整理、归档工作不到位，桩基资料不完善；七是混凝土构件、砌块、钢筋、干粉砂浆等实体检测过程中存在个别检测项目不符合要求。
（三）工程安全方面
一是缺乏有效的安全管理体系，安全责任人不能及时到岗履职，没有形成“纵向到底，横向到边”的安全管理保障体系；二是“三级安全教育”制度不健全、安全教育滞后；三是安全技术资料不完善，带班检查和项目部检查资料内容无针对性，安全资料存在代签字现象；四是支模架扫地杆、板底纵横杆件缺失，立杆间距偏大，脚手架内封闭不到位，横杆间距、副立杆高度与方案不符，连墙件设置位置、数量不规范；五是建筑起重机械安装、使用和拆卸告知办理滞后，司机、司索未持有效证件上岗，井架卸料平台搭设不符合规范要求；六是施工用电未按TN-S接零保护系统设置，总配电房设置不规范，配电箱内存在“一闸多机”现象；七是楼层、楼梯段和施工洞口等部位临边防护措施不到位，电梯井井内水平向及井口部位防护措施不全，安全通道未规范设置双层防护棚。
（四）文明施工方面
一是场地道路硬化不够，冲洗设施不齐全，现场材料堆放乱，垃圾清理不到位；二是生活区、办公区临时用房达不到消防要求，且缺少灭火器材；三是车辆冲洗设施设置不到位，扬尘控制措施不全。
三、下一步工作要求：
以全面深入实施建设工程质量治理两年行动为抓手，以“第三届世界互联网大会”和“杭州G20峰会”为契机，须严格落实五方责任主体项目负责人对工程质量终身责任，大力整治当前建筑市场和工程质量安全存在的突出问题，着力推进建筑施工扬尘污染治理和现场文明施工，进一步促进建筑业持续健康发展。对检查中存在的问题须立即整改，整改完毕后及时回复我站。且后续尚须做好如下几点：
（一）进一步规范建筑施工市场行为。一要整顿和规范建筑市场，重点抓好关键岗位人员的到岗履职情况，要充分利用全省建筑市场与诚信信息系统，进一步加强对工程许可、质量安全监督管理，规范相关从业人员行为；二要严格执行工程建设法定程序，未经批准或手续不全的不得开工建设；三要规范工程承发包行为，建筑工程五方责任主体须严格按照法律法规承发包工程；四要杜绝违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
（二）各方责任主体须突出源头管理，抓好实体质量。一是规范建筑材料政府性监督性检测，特别是商品混凝土等原材料检测，同时开展工程质量通病治理，要从招投标、设计、审图、材料 、施工、管理等各个环节进行综合考虑，保证工程源头质量。二是要勘察单位加强对工程勘察现场和室内试验质量的控制，进一步提高勘察设计质量，确保勘察成果真实准确，建筑设计单位要严格按设计规范设计并落实设计深度；三是施工单位要建立质量保证体系，严格按图纸和施工技术标准进行施工，严格实行见证取样制度，严格工序管理，实行质量管理标准化。
（三）落实安全责任，开展隐患排查。进一步落实企业安全生产主体责任，强化建筑施工安全生产监管，健全隐患排查治理监管机制，全面排查治理建筑施工事故隐患和薄弱环节，检查不留盲点、不留死角，排查发现的问题，要认真落实整改，加大对隐患整改的复查力度，确保整改到位。同时要加强建筑施工扬尘污染治理和现场文明施工管理，使建筑施工扬尘得到有效控制，施工现场环境与卫生面貌取得显著改善。
今后将对违法行为单位和人员严格按照建设工程质量安全法律法规和《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等有关规定给予处罚，并在公开信息平台公布不良行为记录和处罚信息。
附件：桐乡市2016年第一次建设工程质量治理两年行动及建筑施工安全综合大检查情况汇总表
桐乡市建设工程质量安全监督站
2016年4月27日
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